加速工業區的更新與立體化發展

一、前言

為協助企業排除投資台灣的「缺地」障礙，行政院於106年11月6日提出「公有土地優惠釋出」、「民間閒置土地輔導釋出」、「產業用地開發與更新」等3大策略，以及12項辦法，期於111年時提供1,827公頃合宜工業用地，解決產業用地需求。

考量以新設園區方式提供產業發展所需空間恐緩不濟急，且為因應創新產業發展的時效需求，行政院去（107） 年3 月27 日再核定經濟部所提「都市型工業區更新立體化發展方案」（下稱原方案），藉提升既有都市計畫區容積率方式，亦即由申請人利用容積獎勵，在原本建築物上「長高」，或拆除建物後用新的容積率重建，以加速工業區的更新與立體化發展，強化產業用地使用效率，並導引企業新增投資、投入能源管理。

鑑於原方案推出後產業界持續表示用地需求殷切，行政院於今（108）年4月26日核定將原方案擴大適用，並更名為「工業區更新立體化發展方案」，加速推動廠房更新立體化，扶植產業自有投資研發、工安環保改善、設備汰舊換新，並強化台商回台投資吸引力。內政部並配合修正《都市計畫法台灣省施行細則》，各直轄市政府亦配合修法，搭配相關審核與控管配套，建立都市計畫工業區專責管理機制，在兼顧環境與經濟發展下，解決企業缺地並加速投資台灣。


二、適用範圍 
■ 適用都市計畫範圍內，依原《獎勵投資條例》、原《促進產業升級條例》、《產業創新條例》編定，由經濟部或地方政府管轄的工業用地或工業區，以及科學園區，且基準容積在240％（含）以下業者，最多可增加50％之容積獎勵，達到360％。
■ 各地方政府管轄之都市計畫工業區，基準容積在240％（含）以下，並符合「已開闢基本公共設施」及「具計畫管理機制」。
■ 屬非都市計畫工業區，並具「整體開發」性質，以依計畫管制開發為工業區者為限，包含由中央或地方主管機關、公民營事業或興辦產業人編定開發工業區，及其他各主管機關依該園區設置管理條例設置開發之園區，總容積率以400％為上限。




三、容積獎勵項目及作法 
■ 新增投資：（法定容積之15％為上限）
申請人平均新增投資金額(不含土地價款)超過每公頃4.5億元者，平均每公頃再增加投資1千萬元，得增加法定容積之1％。
■ 能源管理：（法定容積之5％為上限）
1.   取得「ISO 50001能源管理系統」證書者，核給法定容積之1％。
2.   設置太陽光電發電設備於廠房屋頂者，且水平投影面積占屋頂可設置區域範圍50％以上者，核給法定容積之2％。
3.   取得中央主管機關「建築整合型太陽光電發電設備」核定者，核給法定容積之2％。
■ 捐贈產業空間或繳納回饋金，取得容積額度：(合計上限為法定容積之30％)
1.   回饋金限定用於各該園區與其周邊相關使用或公共設施之改善。
2.   捐贈產業空間需集中留設，經中央（經濟部）或地方工業主管機關核准並同意接管，再將獲取的產業空間，轉出租給其他需要之業者，以擴大業者進駐園區機會。

四、配套措施，防止土地炒作 
為防杜土地炒作並落實土地利用與政策獎勵之公平正義原則，採以下配套措施：
■ 完成使用前：申請人於完成使用前(以申請人取得使用執照及完成獎勵項目為準)，不得將其申請之權利義務轉讓予他人。
■ 完成使用後：5年內或回饋金未繳納完成者，未經中央（經濟部）或地方工業主管機關同意，不得將容積增量建物產權轉讓予他人。

五、結語
「拚經濟」是政府現在最優先的工作。「工業區更新立體化發展方案」是解決產業「缺地」問題的重大政策之一，讓符合規定廠商提高容積率，有助於短期內提供都市型產業用地、增加土地使用坪效，亦有利促進產業創新及節能，帶動國內外廠商加速投資台灣。